В Уральской торгово-промышленной палате состоялось традиционное ежегодное открытое заседание Комиссии по бухучету, аудиту, налогам и правовой защите предпринимателей УТПП.
В этот раз темой для обсуждения стал острый для горно-добывающей отрасли вопрос НДПИ.
Озвученной целью проведения открытого заседания стала выработка и фиксация предложений от представителей предпринимательского сообщества по вопросам увеличения налоговой нагрузки и изменения правил налоговых расчетов в сфере добычи полезных ископаемых.
По словам модератора встречи Ирины Маминой, подготовленные предложения будут направлены в торгово-промышленную палату для включения в ежегодный доклад Председателя Правления ТПП Сергея Катырина Президенту Российской Федерации.
Присутствовавшие на заседании эксперты в области финансов, горного производства, права и технологии озвучили свое видение причин проблемной ситуации и возможности для ее решения.
Говоря об особенностях налогообложения, добываемой горными предприятиями многокомпонентной руды, эксперты высказали опасение, что изменение объекта налогообложения в таком производстве будет способствовать снижению инвестиционной привлекательности отрасли и отказу от реализации новых проектов. В качестве определяющего в этом вопросе было предложено использовать мнение научного сообщества.
Развивая идею применения научного подхода при определении объекта добычи, Вячеслав Лапин – директор технического университета УГМК, предложил сформулировать запрос в федеральное учебно-методическое объединение, которое занимается разработкой образовательных стандартов. Результатом обращения должно стать экспертное заключение, которое будет легитимным для его использования в качестве аргумента.
Руководитель Группы компаний "Налоги и финансовое право" Аркадий Брызгалин обратил внимание участников обсуждения на то, что проблема существует еще с начала 90-х годов, и по сей день у налоговых органов по ней нет стойких нормативных оснований, есть субъективная позиция, которая может быть оспорена. По мнению эксперта, судебная практика в решении данного вопроса неизбежна и поэтому задачей юридического сообщества является перевод позиции ученых-технологов на юридический язык для подготовки аргументационной базы. «Необходимо объединить усилия и централизовать функции защиты», - высказался заслуженный юрист. Проблему необходимо решать на законодательном уровне, внеся соответствующие поправки в налоговый кодекс.
Президент Горнопромышленной ассоциации Урала, д.э.н. ректор УГГУ Алексей Душин в своем выступлении выделил несколько ключевых институциональных проблем, с которыми сегодня сталкиваются предприятия – производители щебня при исчислении НДПИ. «Изменения в одностороннем порядке правоприменительной практики привело к тому, что предприятия в одно время, в одном институциональном пространстве оказываются в разных налоговых условиях. За один и тот же добываемый продукт разные предприятия платят разный налог», - поясняет эксперт. По мнению Алексея Душина, существующая дискриминационная практика налоговых органов по взысканию образовавшихся недоимок способна не только разрушить плановую систему работы предприятий и привести к кассовым разрывам, но, в некоторых случаях, привести к банкротству. Решением проблемы, по словам ректора УГГУ, может послужить разработка национального стандарта на строительный камень и другую продукцию горнодобывающей промышленности. Кроме того, необходимо жестко пресечь практику дискриминационного налогообложения предприятий.
Представитель юридической службы горнодобывающего предприятия, столкнувшегося с агрессивными действиями налоговых органов, Алексей Уфимцев в своем выступлении рассказал о судебной практике, в которую пришлось погрузиться предприятию после изменения налоговыми органами подхода к проверке. Следствием таких действий является то, что горнодобывающее производство вынуждено отвлекать необходимые финансовые и административные ресурсы на решение непредвиденных налоговых претензий, что, безусловно, негативно сказывается на перспективах дальнейшего развития производства и социального благополучия работников.
Подвела итоги заседания Ирина Мамина.
Из-за сложившейся правовой неопределенности любое предприятие, которое сегодня занимается добычей находится в ситуации повышенного риска.
Изменение налоговой базы без изменения налогового законодательства – это позиция сильной стороны, которая может диктовать свои условия. Такое поведение регулятора не дает возможность бизнесу прогнозировать свою деятельность и, как следствие, снижает инвестиционную привлекательность направления горной добычи по сравнению с другими.
Сегодня разница в начислении НДПИ горнодобывающим предприятиям связанна с глубиной переработки материала и решением инспектора ФНС, проводящего проверку. По мнению экспертного сообщества – это пример прямого нарушения принципов равенства налогообложения.
Сложившаяся практика, при которой субъекты предпринимательства рассматриваются контролирующими органами только как источник пополнения бюджета, желание собрать больше налогов, рискуя в перспективе экономической и социальной стабильностью – не государственный, а фискальный подход.
Разнонаправленное мнение экспертов, высказавшихся по проблеме НДПИ, позволяет определить множество обстоятельств, формирующих спорную ситуацию и предложить оптимальный вариант ее эффективного разрешения на законодательном уровне.
Email-рассылка
Прямая ссылка на оформление email-рассылкиРаз в неделю мы отправляем дайджест с самыми популярными статьями.
